Бизнес заставят платить за вывоз коммунальных отходов

Об этом рассказала Наталья Хлопунова, пресс-секретарь ведомства. Идея возникла по итогам совещаний, проведенных с 13 по 19 февраля, на которых рассматривались проблемы так называемой мусорной реформы. На них присутствовали власти регионов, представители оператора реформы – компании «Российский экологический оператор», региональных компаний-операторов. Были озвучены огромные цифры, показывающие долю незаключенных договоров на вывоз отходов между мусорными операторами и бизнесом.

Хлопунова также отметила, что из-за таких «отказников» операторы терпят значительные убытки, а почти 10 % из них близки к банкротству.

Суть дела

Никаких серьезных мер к юрлицам, отказывающимся заключать договора, сейчас применить невозможно, так как отсутствует законодательная база. А они финансово наказывают простых граждан, сбрасывая свои твердые коммунальные отходы в обычные контейнеры, предусмотренные для обычных жильцов домов.

Статья 8.2 «Кодекса об административных правонарушениях» гласит: выброс отходов в непредусмотренных для этого местах влечет за собой административное наказание в виде штрафа на юридических лиц – 100–250 тыс. рублей или приостановление деятельность на 90 суток, на должностных лиц – 10–30 тыс. рублей.

При этом «поймать за руку» компании, сбрасывающие ТКО в контейнеры жилых домов, весьма непросто.

В настоящее время действует закон «Об отходах производства и потребления», в ч. 4 ст. 24.7 которого говорится, что вывоз отходов – это обязанность любого субъекта, его образующего. Но прямой административной ответственности за незаключение такого соглашения не прописано. В действительности юридических лиц его принуждают заключать через суд.

Мнения

Министр природных ресурсов Д. Кобылкин обратил внимание на сложную ситуацию в сфере обращения с отходами еще в декабре 2019 г. Уровень неплатежей, по его сведениям, достигает уже 70 %. Тогда он обязал глав регионов не допустить банкротств региональных операторов из-за нерадивых юридических лиц. Сейчас, в феврале, он опять призвал усилить внимание к таким неплательщикам, отметив, что министерство начало разрабатывать санкционный механизм против них. Что именно имеется в виду, министр не уточнил.

Бывший генеральный директор РЭО Д. Буцаев в ноябре прошлого года предлагал «автоматом» присоединять юрлиц к договорам с региональными операторами. В. Духин, замдиректора этой же организации, высказался о необходимости введения письменных договоров с юрлицами за вывоз отходов по подобию существующими в тепло- и водоснабжении. В КоАП должна быть обязательно предусмотрена ответственность за уклонение от платежей, и ввести ее нужно как можно быстрее.

М. Захаров, директор «ЭкоСтройРесурса» – региональный оператор в Самарской области, жалуется, что бизнес массово не желает заключать договора на вывоз отходов. Это его представителям позволяет делать отсутствие регулирования в этой области. Они говорят, что отходы у них промышленные, а никак не коммунальные, и пользуются услугами по вывозу ТКО мелких компаний, которых находят буквально по объявлениям. Последние, естественно, свозят отходы на несанкционированные свалки.

П. Вергун, председатель совета директоров ГК «Чистый город», обслуживающей целых пять регионов ЮФО, утверждает, что оплачиваться должен каждый кубометр ТКО. Оператор, который вывозит мусор юрлиц, складируемый в контейнеры жилых домов, делает это бесплатно и, само собой, терпит убытки. Доходность оператора рассчитывается от 100% платежей населения, а такой собираемости достичь невозможно. Убытки в итоге достигают до 20 %.

А вот В. Корочкин, вице-президент общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», считает введение вышеупомянутых штрафов нарушением утвержденных Гражданским кодексом принципа свободы договора. Он назвал проблему неплатежей надуманной, так как сейчас нет ничего проще, чем организовать контроль вывоза отходов с помощью современных технических средств.

Сложная ситуация

В настоящее время, по данным РЭО, из-за неплатежей рискуют обанкротиться мусорные операторы в 11 регионах, но скоро такое явление будет массовым. Это сорвет выполнение мусорной реформы.

Кроме уклонения от платежей, этому способствует отсутствие у операторов персональных данных плательщиков за вывоз ТКО. Поэтому следует внести поправки в ФЗ о персональных данных, чтобы доступ к такой информации у операторов был бесплатный. Пока этого не будет достигнуто, невозможно выставить счет корректно и взыскать задолженность в судебном порядке. Федеральная миграционная служба такие данные имеет, но в единую систему они не выгружаются. Поэтому сотрудникам компаний-операторов самим приходиться выезжать в поселки, откуда осуществляется вывоз мусора, и проводить перепись самостоятельно. А это влечет немалые расходы.

Банкротству мусорных операторов способствует и неработающее освобождение их от уплаты НДС. Они вкладываются в закупку спецтехники, модернизации инфраструктуры, связанной с отходами. Но при этом часть этого налога компании должны возместить, и приходится делать это из своего кармана. Например, куплено спецтехники на 1 млрд. рублей, из которых 200 млн. должно возмещаться из бюджета. Но в него же, согласно налогообложению, нужно вернуть обратно 170 млн. рублей. Руководитель ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин считает, что нужны изменения в Налоговый кодекс, в которых бы предусматривалось освобождение региональных операторов от такого возвращения средств.