Расчет нормативов допустимых выбросов

Природопользователи и руководители организаций часто задаются вопросом: чем различаются понятия проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) и нормативы допустимых выбросов (НДВ)? Попробуем разобраться, с чем связана путаница в терминах и каково их значение.

Чем различаются ПДВ и НДВ

Дело в том, что термин “проект ПДВ” использовался до 2015 года, пока не были внесены изменения в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 N 7-ФЗ. После этого в другом Федеральном законе (“Об охране атмосферного воздуха” от 04.05.1999 N 96-ФЗ) появилось такое определение:

“Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками”.

Приказ Минприроды от 11.08.2020 №581 “Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух” вступил в силу 1 июля 2021 года.

Таким образом, согласно закону, проекты ПДВ устарели для большинства предприятий – теперь нужно делать расчет НДВ. Но до сих пор не все руководители разобрались в этом и продолжают задаваться вопросом, какой проект им нужно готовить для сдачи и согласования.

Нормативы допустимых выбросов

Итак, что же такое НДВ? Нормативы предельно допустимых выбросов – это допустимое количество опасных веществ, которое разрешено выбрасывать в атмосферу из стационарных источников, не нарушая при этом экологические нормативы.

Сам проект – это документ, который нормирует выбросы, определяет их перечень и количество. Его, согласно требованиям действующего законодательства, должны разрабатывать все юридические лица и индивидуальные предприниматели, при работе которых вредные и загрязняющие вещества попадают в атмосферу, независимо от категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

Здесь расскажем подробнее, как проект нормативов допустимых выбросов подается на согласование в зависимости от категории НВОС объекта.

Для I категории – сначала проект отправляется на согласование в аккредитованную экспертную организацию. Потом нужно получить санитарно-эпидемиологическое заключение в Роспотребнадзоре. Только после этого проект согласовывается в Росприроднадзоре, который и выдает разрешение на выбросы.

Для II и III категории – проект также согласовывается в экспертной организации, затем предприятие получает сан-эпид заключение в Роспотребнадзоре. Объекты этих категорий подают проект в Росприроднадзор в составе ДВОС (декларации о воздействии на окружающую среду).

Важно: для объектов III категории проект рассчитывается только в случае, если в выбросах предприятия есть вещества I-II класса опасности (пары ртути, сероводород в смеси с углеводородами и другие ядовитые компоненты).

Для IV категории – проект не рассчитывается.

Согласование НДВ

Оформление и согласование проекта нормативов допустимых выбросов проходит в несколько этапов, среди которых:

Санитарно-техническое обследование предприятия. Расчет распространения загрязняющих веществ в воздухе. Обычно выполняется в течение 15-30 дней.
Отправка проекта на рассмотрение, и исправление ошибок в случае их наличия. Получение заключения о соответствии или несоответствии санитарным правилам. Также проходит за 15-30 дней.
Согласование проекта. Проект согласуется в течение 30 рабочих дней.
Разработка и утверждение плана действий по снижению количества выбросов при наступлении НМУ. План мероприятий при НМУ нужно подготовить за 30 рабочих дней.
Получение разрешения на выбросы. Самый длительный процесс – 30 рабочих дней и более.

Таким образом, на подготовку проекта нужно примерно полгода. Проект НДВ действует 7 лет (а проект ПДВ раньше действовал только 5 лет), при условии, что за это время не будет изменен технологический процесс. Получаемое разрешение на выбросы действует от 1 года до 7 лет. Новый пакет экологической документации потребуется разрабатывать в случаях, если:

меняется юридическое лицо, название или организационно-правовая форма предприятия;
меняется техническая составляющая: например, ликвидируются и/или устанавливаются очистные сооружения;
меняется количество источников выбросов.

Документы для расчета НДВ

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, для которого разрабатывается проект, должен предоставить целый комплект документов, среди которых обязательно будут:

Реквизиты предприятия.
Краткие сведения о предприятии.
Копии правоустанавливающих документов на земельный участок, здания и сооружения.
Копия паспорта на участок.
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом орган.
Производственная мощность предприятия в год.
Сведения о производственной структуре предприятия и др.

Штрафы за отсутствие НДВ

За отсутствие проекта НДВ, согласно КоАП РФ (статья 8.21), для природопользователей предусмотрены штрафы.

За осуществление деятельности, при которой происходят выбросы вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения:

для должностных лиц от 40 000 до 50 000 рублей.
для ИП от 30 000 до 50 000 рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.
для юридических лиц от 180 000 до 250 000 рублей или или приостановка деятельности на срок до 90 суток

За нарушение условий разрешения накладывается штраф в размере:

на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.
на ИП от 30 000 до 50 000 рублей.
на юридических лиц от 80 000 до 100 000 рублей.

Итог

Стоит отметить, что проект ПДВ не исчез, его все еще можно встретить до 2025 года. Это связано с тем, что объектам I категории НВОС разрешили пользоваться уже существующим у них проектом ПДВ до его срока завершения. Также только для этой категории объектов есть возможность разработки данного проекта, но исключительно до 2025 года. Планируется, что к этому времени все объекты данной категории получат комплексное экологическое разрешение (КЭР).

В связи с утверждением приказа №581 и отменой приказа №183, нужно разрабатывать проекты НДВ, а не ПДВ. Но, тем не менее, проект ПДВ все еще существует для объектов I категории НВОС. Грубо говоря, понятия синонимичны друг другу, и использование обоих правомерно.